干着急!四城扩容已成,深圳望眼欲穿!

2020-06-29       浏览次数:0

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深圳扩容路走得异常艰辛。

好不容易迎来的“扩权”发声:“三区叠加、扩权赋能,探索建设深圳大都市圈统筹合作示范区!”(发表自:学习日报)却受到多方质疑。

深圳只能眼睁睁看着一个月之内成都、长春、烟台、邢台4个城市欢欢喜喜成功实现扩容。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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深圳扩容之路难矣!

从众多历史扩容城市中得出,深圳扩容望眼欲穿!

2005年,合肥扩容。是十年来,城市扩容的第一例。合肥扩容“大获全胜”,领土增加了一倍多!由原来的7085平方公里,增加到11496平方公里,面积增加62%。

西咸新区也在几经波折之下,于2018年成功纳入西安市区管辖。咸阳区域户籍转化60.5万,家住西咸新区的咸阳人享受与西安市民同等的待遇。

由此前面积10106平方公里,达到10759平方公里(新增653平方公里),扩容比例6%。

而此次成都扩容,已经不是首次。2019年简阳市全面启动了撤市设区前期准备工作,成都市“吞并”拥有国际机场的简阳市。

最终,成都由12390平方公里,达到14603公里,其中简阳市2213平方公里,扩容比例18%。

而本月成都市再将新津县撤县设区,成都中心城区面积再度扩大。

2018年12月,济南成功“吞并”莱芜市。面积也从本身7978平方公里,一跃到达10244平方公里。其中含莱芜市2246平方公里,扩容比例28%。

本月,短短一周之内,成都、长春、烟台、邢台迈出“扩容”大步伐。

相比成都新津县“撤县设区”,长春代管“公主岭市”,无疑是更实质性的城市扩容。自此,公主岭市纳入长春辖区范围,原本就一城独大的长春,在吉林省内更是首屈一指,首位度远远超过中西部强省会。

据报道,代管公主岭市后,长春将成为全国省会城市中面积第三、人口850万的特大城市。无论是城市体量还是城市能级,都得到明显提升。

从以上扩容城市可以看到,他们均具备着这样一些特点,而恰好深圳毫不沾边儿。

(1)扩容城市大多都是省会城市, 成都、合肥、西安、济南、长春均为省会城市,没有一个例外。并且从扩容原因来看,基本上都是强化中心城市的目的。

(2)扩容主导力量是省级政府, 在整个过程中,省级政府是关键环节,也是绕不过去的环节,省级政府同意后,再由省级政府向国务院提出申请。

(3)城市扩容与原来城市面积大小无关, 以上扩容城市各个均是地域辽阔,长春20565平方公里,成都、西安都超过10000平方公里,从这个规律出发,至少可以证明,扩容不扩容,面积小不是决定因素。

(4)扩容方和被扩容方“两情相悦”很重要,另外扩容不是一蹴而就。

那是不是意味着深圳扩容无望?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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城市“扩容”路径各异

但我们从扩容过程中,可以得知各城市“扩容”路径各异。

第一种扩张是实质性扩张,以合并吞并为主。

最典型的就是成都市代管简阳市、西安市纳入西咸新区,济南市合并莱芜市,还有本次长春代管公主岭,皆为合并吞并之路。

这部分城市的打法迎合了中央文件的指示:

提升中心城市能级和核心竞争力。完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围,解决发展空间严重不足问题。

其实深圳扩容汕尾,也属于合并吞并之列,但因其意义非凡,帮主下文单列。

第二种扩张是城区扩张,以撤县设区、撤市设区、撤镇设市、撤县设市为代表。

刚刚,成都新津县“撤县设区”,就是典型的城区扩张,成都现有中心城区由原来的一圈层(主城区)、二圈层(近郊)的叫法得来,新津县本属三圈层,也叫远郊,撤县设区之后,新津县便荣升成都中心城区之列。

据说成都下步还将会把青白江纳入中心城区。

属于此类范畴的还有浙江温州的龙港镇“撤镇设市”,成为全国最年轻的城市。烟台蓬莱“撤市设区”,以上无疑都是做大城区的体现。

同时,“撤县设区”不仅名头上更加“好听”,还能扩大市区范围,提高城区人口规模,从而进一步提升城市能级,有利于整个城市的发展。

第三种扩张是“飞地”扩容模式。

于深圳人而言就再熟悉不过。深汕合作区的458平方公里已经全部归深圳管辖,土地挂牌出让全部由深圳负责。

这是全国首例“飞地”扩容模式。

曾有专家预测,若深汕合作区取得成功,未来或将有更多的“飞地”扩容模式在全国各地推行。深圳先行示范区推出之际,也有人曾断言若东莞、惠州拿不下,两城市中也有可能诞生“深莞合作区”、“深惠合作区”。

至今看来,“扩权”的声音已初露锋芒,可见深圳的“扩容”脚步确实在加紧。

第四种扩张是都市圈模式,这是一种全新扩容模式。

做大做强都市圈正在成为一线和强二线城市的共同选择。这方面,北上广深都已迈出步伐。

早年已有城市群的概念风靡全国。大都市圈的进程正加紧实现。北京将河北的“北三县”纳入通州协同发展范畴,上海大都市圈则将江苏4市(苏州、无锡、常州、南通)、浙江4市(嘉兴、宁波、舟山、湖州市)都纳入其中。

而最新出台的《广东省开发区总体发展规划2035》,首次明确广深两大都市圈的范围:广州都市圈包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关,深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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深圳不必拘泥“扩容”方式

可见深圳作为都市圈的龙头城市,根本不屑“合并吞并”式扩容。

有人预测深圳都市圈这步大棋是深圳特区成立40年之后的新起点。所以深圳真正的“扩容之路”并不仅仅在于简单的“吞并合并”而已。而是承载着更高层次的“扩容”理念,或许会开创国内史上最伟大的“扩容”之路。

因此说深圳扩容无望或许仅仅是立场不同罢了。

深圳的成功并不在其面积的大小,而是“深圳精神”所赋予的自由、创新、上进的城市氛围。

2015年广东省出台《广东深汕特别合作区管理服务规定》,原定深圳和汕头共同管理深汕,但推进效果并不理想。2017年,省里最终调整方案,把深汕合作区全部交给深圳管理,汕尾完全退出,在深圳的推动下,深汕合作区进入加速发展阶段。2019年深汕合作区GDP全年增速23.1%,增速排名全国第一。

按照此番增速,也就是说深汕会在短短5年不到的时间里实现生产总值翻一番。

深汕合作区的成功至少可以证明,深圳这种扩容方式是空前成功可实施的。

“不管白猫黑猫,能抓到老鼠的就是好猫”。 既然如此,那又何必拘泥于深圳采用何种扩容方式呢?

因此,帮主得出结论,无论深圳“扩权”探索会以何种方式收场,继续加强or一场闹剧?皆表明给深圳带来无限繁荣的『深圳模式』正试图“复制”到邻近的区市。

好办法要共享。毕竟深圳40年新起点,更需要湾区齐头并进,而并非一家独大。

从民间呼吁的深圳吞并扩容说、到“扩权不扩容”说、再到都市圈重磅规划说,内在逻辑均一致指向湾区更需融合并进!

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